紫砂议案“锻造”紫玉金砂——写在“紫砂议案”实施告罄之际

    紫砂以其悠久的历史渊源、独特的制作工艺、高雅的文化品位和公认的实用价值，在国内外享有极高的知名度和美誉度，是陶都宜兴一张极富含金量的城市“名片”，在宣传宜兴、提高宜兴对外知名度、推动地方经济发展等方面发挥着十分重要的作用。然而，曾几何时，紫砂行业发展却出现了诸多不和谐的音符：假冒伪劣屡禁不止，冒用商标品牌、侵犯他人知识产权等时有发生，过度开采甚至浪费难以再生的紫砂资源等问题严重存在，这些都影响着紫砂产业的健康有序发展。为了切实加强对紫砂这一传统文化和产业的保护与发展，并以此进一步提高宜兴对外的知名度和吸引力，2004年，市十四届人大二次会议审议通过了《关于加强宜兴紫砂保护和发展的议案》，并交市政府办理。为此，市政府围绕“紫砂议案”的实施，在做好大量、广泛、深入的调查研究的基础上，展开了紫砂保护的“三年计划”。

宜兴紫砂：实行立法保护

　　[新闻事件] 在去年底召开的省十届人大常委会第二十七次会议上，《无锡市宜兴紫砂保护条例》正式提请江苏省人大常委会审议。据了解，这是继“苏州昆曲”后，全国立法保护的第二个非物质文化遗产，也是我国第一部为保护区域传统艺术品立法的条例。宜兴紫砂，历史悠久，工艺独特，它的制作技艺列入了首批公布的国家非物质文化遗产保护名录。

　　立法保护紫砂后，市政府及时成立宜兴紫砂保护条例起草工作领导小组，全面加强紫砂保护立法工作的组织领导和协调推进。在无锡市人大、市政府法制办的指导下，我市采取“立法工作者、实际工作者、专家学者”三结合的多元化立法方法，由市政府法制办牵头，会同相关部门，广泛吸纳行业协会、市人大代表、政协委员、基层单位以及紫砂业界人士参与起草工作。目前，无锡市人大常委会正式出台了《无锡市宜兴紫砂保护条例》。通过立法工作，进一步落实紫砂保护长效管理措施。同时陶瓷行业也已列入《宜兴市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，紫砂陶艺已作为创意产业列入《无锡市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。

宣传推介：营造舆论氛围

　　[新闻事件] 2005年11月15日，国内第一部反映紫砂文化的40集电视连续剧《紫玉金砂》，在中央电视台第八套黄金档播出。11月9日，该剧在北京举行首映仪式，吸引了来自全国各地60多家新闻媒体的记者。紫砂文化和茶文化在该剧中得到全面而深刻的体现，不仅填补了我国当代影视题材的空白，还让国人更加关注这些优秀文化遗产和极具收藏价值的紫砂作品。

　　随着紫砂议案的实施推进，一场大力弘扬紫砂文化，宣传紫砂品牌的紫砂行业宣传活动如火如荼地拉开了。各级媒体深入广泛宣传“紫砂议案”实施的目的和积极意义，多渠道、全方位、多角度反映我市实施“紫砂议案”的有效举措和明显成效。我市还成功举办了“第八届全国陶瓷艺术与设计创新评比”活动，使得宜兴紫砂产品的知名度得到进一步提升。同时，《花非花》、《蒋蓉大师经典品读》、《中国紫砂文化与艺术》、《宜兴紫砂史》、《名壶赏析》……等一系列文学作品的出版，《宜兴紫砂陶》的拍摄和撰写，《紫砂春秋》的再版，均有力地扩大了宜兴紫砂的知名度。而“宜兴紫砂陶”网站对于行业动态的发布、紫砂知识的普及，又一次把宜兴紫砂推向市场、推向海内外。去年10月，国际陶瓷艺术学会授予我市“世界制壶中心”的称号，标志着我市紫砂艺术真正从地方名片晋升为国家级名片。

资源管理：筑起保护“屏障”

　　[新闻事件] 2005年，我市全面停止黄龙山紫砂土采矿权的审批,并明确在三年内不向任何单位和个人发放采矿许可证，有效冻结了陶土资源的开采利用。当年，我市共依法查处了6起私采乱采行为，并基本完成黄龙山宕口的环境整治和宕口复绿工程。

　　对紫砂土的有效保护是紫砂议案的题中之义。为了把紫砂土切实保护起来，我市在议案实施以来就全面停止全市境内紫砂泥的采矿权审批工作，特别是去年年内未向任何单位和个人发放采矿许可证。同时严肃查处乱采乱挖行为。丁蜀镇还专门抽调城管执法、国土、公安等部门人员组成联合执法工作班子，建立动态巡查制度，针对具体区域，明确专人监管，实行巡回检查，加大执法力度，从严从重处罚各类无证非法开采行为。并在进入宕口的主要道路垒砌围墙，设置障碍物和禁采标志牌，彻底封锁宕口。我市还积极开展了资源勘察工作，基本完成黄龙山外围地质勘探。目前，国土资源部门已将紫砂泥勘查项目列为全国危机矿山接替资源找矿项目，并将给予技术和资金上的大力支持。同时，我市还扎实推进紫砂申遗工作。去年上半年，“宜兴紫砂陶制作技艺”被国家文化部批准为第一批国家非物质文化遗产。

人才培养：保障后继有人

　　[新闻事件] 2005年6月2日上午，由上海少儿出版社出版的《陶娃学紫砂》陶艺系列教材书在丁山小学举行首发式。至此，该校率先把陶艺课列入课程表，并将开展与其它课程一样的教学研究、检查验收等教学工作。该教材是丁山小学教材编写组在宜兴市方圆工艺有限公司全力支持和帮助下，编写完成的。教材以卡通人物、学生习作及紫砂文化等为主，充分考虑到教学环境、对象、内容和实际教学效果的统一，教学功能特征显著。

　　自紫砂议案实施以来，我市着重加强了紫砂基础教育的普及。依托着《陶娃学紫砂》、《陶瓷和紫砂》、《五色土》等教材，加强对全市中小学生有关紫砂文化、紫砂艺术等知识的教育，促进紫砂文化和艺术的普及。同时，我市还着力强化了紫砂职业教育，依托丁蜀职业高级中学，积极向国家教育部申报“紫砂陶实训基地”，继续扩大对陶瓷工艺、工艺美术专业的招生规模。去年两专业招生达378人、在校学生达1221人。我市还积极拓宽“校企合作、厂校联办”的思路，与四家企业成功联办陶瓷紫砂工艺美术专业职业班，进一步加强了学校与陶瓷紫砂企业的合作。紫砂成人教育也得到了重视。依托着丁蜀成校，继续加强陶瓷紫砂从业人员的岗位培训，有效提高紫砂界中青年技艺人员的文化知识和艺术修养。并连续开办工美专业职称培训班，去年参训人员达600多人次。

职称管理：壮大人才队伍

　　[新闻事件] 在刚刚结束的第五届中国工艺美术大师评审工作总结表彰大会上，我市李昌鸿、鲍志强、周桂珍、顾绍培4人从415名候选人中脱颖而出，摘得了“中国工艺美术大师”的荣誉称号。至此，我市陶艺界已有顾景舟（已故）、蒋蓉、徐汉棠、徐秀棠、汪寅仙、吕尧臣、谭泉海等11位中国工艺美术大师。

　　有序的职称管理是规范紫砂行业的有效制度。为此，在议案实施期间，我市全面实施了专业技术资格注册制度，并在“宜兴紫砂陶”网站公示，为全社会提供工艺美术职称证书认定和查询服务，基本上遏制了利用虚假职称，扰乱紫砂市场的不良行为。同时还进一步完善了有关职称评审中的申报程序、政策规定、标准条件、职业道德、艺德艺风等方面的要求，并向社会及时公示评审结果。依托着江苏省宜兴陶瓷实训基地，我市还对503名申报工艺美术员和助理工艺美术师的人员进行全手工现场技艺操作考评，427人取得工艺美术初级专业技术资格。

税收征管：优化竞争环境

　　[新闻事件] 随着国内紫砂壶价格持续升温，紫砂艺人缴纳个人所得税的问题受到社会广泛关注。2006年，我市征收紫砂艺人个人所得税达100多万元，创下了历史新高。很多从业人员都积极主动地履行纳税义务。

　　切实可行的税收征管政策是优化市场竞争环境的有效举措。紫砂议案的推行催生了《关于加强紫砂行业税收管理的意见》的出台。针对紫砂从业人员纳税无序的状态，税务部门专门研究制定紫砂工艺技艺人员税收征管方案，充分利用税法宣传月、“地税之声”等活动，向紫砂工艺人员发放《致紫砂行业从业人员的一封公开信》，宣传税收政策，取得了紫砂行业从业人员的理解和支持， 进一步增强了紫砂专业技术人员的纳税意识和纳税自觉性,为建立良好有序的市场竞争环境奠定了基础。